เอกชนร้องปปช.จี้สอบขสมก.เอื้อประโยชน์ ช ทวี..ขณะที่นายกฯตู่ย้ำอย่าให้มีตุกติกเด็ดขาด

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า เมื่อวันที่ 12 ธ.ค. 60  นายณรงค์ฤทธิ์ ศรประสิทธิ์ ทนายความผู้รับมอบอำนาจจากบริษัทแม่โขงเทคโนโลยี จำกัด ได้เดินทางมาที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ หรือ ปปช.เพื่อร้องขอให้ตรวจสอบกรณี ขสมก.จัดซื้อรถยนต์โดยสารปรับอากาศที่ใช้เชื้อเพลิงธรรมชาติ  ( NGV ) จำนวน 489 คัน โดยมีนายสุทธิ บุญมี ผู้อำนวยการสำนักการข่าวและกิจการพิเศษเป็นตัวแทน ปปช.รับหนังสือร้องเรียน นายณรงค์ฤทธิ์  กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่าตามที่  ขสมก. ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงคมนาคม  ได้จัดให้มีโครงการจัดซื้อรถยนต์โดยสารจำนวน  489  ต่อมาได้มี กลุ่มบริษัทเสนอราคาและได้รับการพิจารณาจาก ขสมก.  คือ กลุ่มนิติบุคคลร่วมทำงาน บริษัท  ช ทวี จำกัด ( มหาชน )  และ บริษัท สแกนอินเตอร์ จำกัด ( มหาชน )  แต่ด้วยวิธีการในการเปิดประมูลรถยนต์ของ ขสมก. มีลักษณะการดำเนินการที่ไม่ถูกต้องเพื่อให้เกิดประโยชน์แก่กลุ่มนิติบุคคลดังกล่าว ส่งผลให้การดำเนินการโครงการจัดซื้อรถยนต์โดยสารจำนวน 489 คัน ในครั้งนี้มีเหตุผลเชื่อว่าจงใจกระทำการเพื่อเอื้อประโยชน์ให้กลุ่มนิติบุคคลและทำให้รัฐต้องสูญเสียงบประมาณในการจัดซื้อรถยนต์โดยสารที่สูงเกินไป  ตนในฐานะผู้รับมอบอำนาจจากบริษัท แม่โขงเทคโนโลยี จำกัด เห็นว่าการดำเนินการครั้งนี้ของ ขสมก. ไม่ชอบด้วยกฎหมาย   บริษัท ฯ จึงใคร่ขอให้ คณะกรรมการ ปปช.  ตรวจสอบโครงการจัดซื้อรถยนต์โดยสารในครั้งนี้  กล่าวคือ

วิธีการดำเนินการของ ขสมก. ที่ไม่ให้ความเป็นธรรมแก่ผู้ประกอบการรายอื่น ๆ และอาจทำไปเพื่อเอื้อประโยชน์แก่ บริษัท ช.ทวี จำกัด (มหาชน )   ซึ่งโครงการนี้มีการเปิดประมูลมาแล้วหลายครั้ง คือใน ปี พ.ศ. 2558  บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน )  ได้เข้าร่วมประมูล และเป็นผู้ชนะการประมูลรถยนต์ในการจัดซื้อรถยนต์โดยสารที่ราคาประมาณ  3,800 ล้านบาท   แต่ ขสมก. ยกเลิกการลงนามในสัญญา  เนื่องจากมีคณะกรรมการคุณธรรมลาออกจำนวน 2 ท่าน ปี พ.ศ. 2559   บริษัท เบสท์ริน กรุ๊ป จำกัด  เป็นผู้ชนะการประมูลในการจัดซื้อรถยนต์โดยสารที่ราคา  3,389  ล้านบาท   มีการจัดทำสัญญาระหว่าง ขสมก. และบริษัท เบสท์ริน กรุ๊ป จำกัด  โดยใช้ราคาดังกล่าวในการจัดซื้อ   แต่ ขสมก. กลับยกเลิกสัญญากับบริษัท เบสท์ริน กรุ๊ป จำกัด 

ต่อมาปี พ.ศ. 2560  ขสมก.  ได้ดำเนินการเปิดประมูลเพื่อจัดหารถยนต์โดยสารปรับอากาศ  โดยมีความพยายามจะใช้ราคากลางเดิมที่ 4,020 ล้านบาท  แต่ก็ได้รับการทักท้วงจากภาครัฐและเอกชนว่าการกำหนดราคากลางดังกล่าวไม่ถูกต้อง  จนในที่สุด ขสมก. ต้องใช้ราคากลาง คือ ราคาที่  บริษัท เบสท์ริน กรุ๊ป จำกัด  เคยชนะการประมูลในปี พ.ศ. 2559  เป็นราคากลาง  และมีบริษัทเอกชนหลายบริษัทเข้าซื้อซองประกวดราคา  แต่ก็ไม่มีเอกชนรายใดยื่นซองประกวดราคาต่อ ขสมก.  ทำให้ขสมก. ต้องกำหนดราคากลางขึ้นใหม่ที่วงเงินจำนวน 4,020 ล้านบาท  แต่การประมูลครั้งนี้ก็ไม่มีเอกชนรายใดเข้าร่วมในการประกวดราคาเช่นกัน

จนในที่สุด ขสมก. ได้เลือกใช้วิธีการในการคัดเลือกบริษัทเอกชนให้เข้าเสนอราคา  โดยส่งหนังสือถึงบริษัทเอกชนต่าง ๆ ให้เข้ามาร่วมยื่นข้อเสนอ  ปรากฏว่า  บริษัท ช.ทวี จำกัด ( มหาชน ) และ บริษัท สแกนอินเตอร์ จำกัด ( มหาชน )  ซึ่งเป็นเพียงบริษัทเอกชนรายเดียวที่เข้าเสนอราคาโดยเสนอราคาที่ 4,400 ล้านบาท  แต่ทาง ขสมก. ได้มีการต่อรองราคาในครั้งนี้ลงเหลือประมาณ 4,200 ล้านบาท  ซึ่งบริษัท ฯ เห็นว่าการดำเนินการดังกล่าวไม่เป็นธรรม และไม่โปร่งใส  ส่อไปในทางทุจริตเอื้อประโยชน์ให้แก่ บริษัท ช.ทวี จำกัด ( มหาชน ) เพราะมีหนังสือเชิญบริษัทเอกชนให้เข้ามาเสนอราคากับ  ขสมก. นั้นไม่ได้ดำเนินการไปโดยยุติธรรม

ทั้งนี้ ขสมก . สมควรที่จะจัดส่งหนังสือให้แก่บริษัทเอกชนทุกบริษัทที่เคยเข้าร่วมในการซื้อซองประกวดราคากับ ขสมก. เพราะถือเป็นนิติบุคคลที่มีความสนใจจะเข้าทำสัญญากับ ขสมก. และขสมก.  สามารถตรวจสอบรายชื่อของบริษัทเอกชนทั้งหมดได้  แต่กลับเลือกที่จะไม่ส่งหนังสือเชิญ บริษัท ฯ ให้เข้าร่วมเสนอราคาแต่อย่างใด  ทั้งๆที่บริษัท ฯ เคยยื่นซื้อซองประกวดราคาต่อ ขสมก. มาแล้ว  แต่ ขสมก. กลับส่งหนังสือเชิญ บริษัท สแกนอินเตอร์ จำกัด ( มหาชน )  ให้เข้ามาเสนอราคากับ ขสมก. โดยที่บริษัทนี้ไม่เคยเข้าซื้อซองประกวดราคากับ ขสมก. มาก่อน  กรณีนี้เห็นได้ว่า ขสมก. เลือกปฏิบัติในขั้นตอนการคัดเลือกบริษัทเอกชนที่จะเข้ามาทำสัญญากับ ขสมก. ไว้แล้ว  ทั้งนี้อาจเป็นเพราะ ผู้บริหารของบริษัท  สแกนอินเตอร์ จำกัด ( มหาชน ) มีความเกี่ยวข้องสัมพันธ์กับ  บริษัท ปตท.จำกัด (มหาชน)   เช่นเดียวกันกับผู้บริหารของ ขสมก. 

ดังนั้นบริษัทเห็นว่าการดำเนินการดังกล่าวไม่เป็นธรรม  เพราะหาก ขสมก. มีหนังสือแจ้งมายังบริษัท ฯ  ตามขั้นตอนแล้ว  บริษัทฯก็สามารถยื่นข้อเสนอในการเข้าทำสัญญากับ ขสมก. และอาจจะมีการกำหนดราคาตามสัญญาที่น้อยกว่าที่ได้ตกลงกับ  บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน )   และบริษัท สแกนอินเตอร์ จำกัด ( มหาชน )   ประเด็นต่อมาคือเรื่องของราคาที่มีการตกลงกันมีข้อกำหนดราคาที่สูงเกินจริง 

กล่าวคือเดิม บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน )  ซึ่งเคยชนะการประมูลราคาที่ 3,800 ล้านบาท  ในปีพ.ศ. 2558  เหตุใด ขสมก. ไม่นำราคาใน ปีพ.ศ. 2558 ของ บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน ) มาเป็นราคาในการต่อรองราคากับบริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน )  แต่กลับตกลงราคาที่ 4,200 ล้านบาท  ซึ่งสูงกว่าราคาเดิมที่บริษัท ช ทวี  จำกัด ( มหาชน ) เคยเสนอไว้ถึง 400 ล้านบาท  ทั้งที่เหตุปัจจัยต่าง ๆ ของการจัดซื้อ
รถยนต์โดยสาร  ณ ปัจจุบันถูกลงกว่า  ราคาที่บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน ) เสนอในปี  พ.ศ. 2558  เป็นอย่างมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของอัตราแลกเปลี่ยนเงินตรา  โดยในปีพ.ศ. 2558  อัตราแลกเปลี่ยนเงินอยู่ที่ 35 บาทต่อหนึ่งดอลลาร์สหรัฐ บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน ) สามารถจัดหารถยนต์ได้ที่ราคา 3,800 ล้านบาท แต่ปัจจุบัน อัตราแลกเปลี่ยนเงินตรา ลดลงเหลือ 32 บาทต่อหนึ่งดอลลาร์สหรัฐ  บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน ) กลับหารถยนต์ได้แพงกว่าเดิมถึง 400 ล้านบาท  ทั้งที่อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราลดลง  แต่ชนิดและคุณภาพสินค้าที่มีเสนอให้แก่ ขสมก. คือชนิด และยี่ห้อเดียวกัน  กรณีจึงมีข้อสงสัยว่า  เหตุใด ขสมก.จึงทำสัญญาโดยที่ทราบอยู่แล้วว่าราคาสูงกว่าความเป็นจริง 

ต่อมาคือเรื่องของการเสนอราคาของบริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน )  มีการดำเนินการเสนอราคาที่มีข้อพิรุธให้สมควรตรวจสอบ กล่าวคือ ก่อนหน้าที่จะมีการพิจารณาในครั้งนี้  หากพิจารณาถึงคำสั่งที่ 901 / 2560  ลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2560  ในการกำหนดราคากลาง  นางพนิดา ทองสุขและคณะกรรมการ  ได้อ้างแหล่งที่มาของราคากลางตามคำสั่งขององค์การที่ 717 / 2560  ลงวันที่ 25 สิงหาคม 2560 กำหนดไว้ตามหนังสือที่ ฝรอ.227 / 2560 ลงวันที่ 2 ตุลาคม 2560 ว่าราคากลางมาจากการสืบหาราคาท้องตลาด  และมีผู้เสนอราคาจำนวนทั้งสิ้น 5 ราย  หนึ่งในนั้นคือ บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน ) โดยราคากลางที่สรุปและเป็นที่ยอมรับกันคือ  ราคา 4,020,148,000  บาท   ราคากลางจำนวนนี้เป็นราคากลางที่บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน ) เห็นชอบด้วย แต่ปรากฏว่ากลับมีการเสนอราคาที่สูงกว่าราคากลางที่มีการยอมรับกันไว้ถึง  10 เปอร์เซ็นต์ 

กรณีนี้จึงต้องพิจารณาว่าราคากลางที่มีการกำหนดไว้โดยนางพนิดา ฯ เอกชนสามารถเสนอสูงขึ้นทำได้หรือไม่ , และเหตุใดเมื่อ บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน ) เคยยอมรับในราคากลางที่ 4,020 ล้านบาท เหตุใด ขสมก. จึงยินยอมรับราคาที่ บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน ) เสนอเข้ามาให้ซึ่งสูงกว่าราคากลางถึง 10 เปอร์เซ็นต์ทั้งที่ก่อนหน้านี้เคยยอมรับราคาที่ 4,020 ล้านบาท   อีกทั้ง  กรณีหากสามารถเพิ่มราคากลางเหมือนอย่างเช่นที่ ขสมก  เพิ่มให้แก่ บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน ) ทำแล้ว  เหตุใด  ขสมก.  ไม่ได้ส่งข้อมูลให้บริษัทเอกชนรายอื่น ๆ ได้ทราบถึงการปรับขึ้นราคากลางอีก 10 เปอร์เซ็นต์ เพื่อเปิดโอกาสให้บริษัทอื่น ๆ เสนอราคาใหม่ได้ จึงเสมือนเป็นการปิดกั้นไม่ให้ข้อมูลแก่บริษัทเอกชนรายอื่น ๆ เพื่อไม่ให้เข้าทำการเสนอราคากับ ขสมก. อย่างเป็นธรรม  จึงมีข้อให้สงสัยว่าจำนวนราคาที่เพิ่มขึ้น 10  เปอร์เซ็นต์จากราคา 4,020 ล้านบาทที่ บริษัท ช ทวี จำกัด ( มหาชน ) ได้ยอมรับราคาไว้นั้นจำนวนเงินที่เพิ่มนี้อาจเป็นการดำเนินการที่เอื้อประโยชน์แก่บุคคลภายนอกหรือไม่   และทำให้รัฐต้องสูญเสียงบประมาณโดยไม่สมควรหรือไม่
           
ประเด็นเรื่องคุณสมบัติของผู้ประมูล สำหรับประเด็นนี้  บริษัท ช ทวี  จำกัด  ( มหาชน )  นอกจากกรณีของรถยนต์โดยสารปรับอากาศในครั้งนี้   บริษัท ช ทวี  จำกัด  ( มหาชน )  เป็นคู่สัญญาในการเช่าระบบบัตรโดยสารอิเล็กทรอนิกส์พร้อมอุปกรณ์ ( E-TICKET ) บนรถโดยสารจำนวน 2,600 คัน ในวงเงินประมาณ 1,600 ล้านบาท แต่ไม่สามารถดำเนินการได้ตามสัญญาและมีปัญหาต่าง ๆ มากมาย  และอยู่ในขั้นตอนการพิจารณายกเลิกสัญญา  เมื่อเป็นเช่นนี้  ขสมก. ย่อมพิจารณาและเห็นถึงศักยภาพของบริษัท  ช ทวี  จำกัด  ( มหาชน )  ได้เป็นอย่างดีแล้วว่า  ไม่มีความสามารถในการจัดทำโครงการได้ เพราะแม้โครงการที่มีวงเงิน  1,600 ล้านบาท ยังไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จ เหตุใดจึงเลือกบริษัท ช ทวี จำกัด( มหาชน )  ให้ดำเนินการในโครงการที่มีมูลค่าถึง 4,000 ล้านบาทซึ่งมีมูลค่ามากกว่าเกือบสามเท่าของโครงการเดิม  การพิจารณาคัดเลือก บริษัท ช  ทวี  จำกัด  ( มหาชน )  ในครั้งนี้จึงไม่ชอบต่อการ
พิจารณาคุณสมบัติของบริษัท ช ทวี  จำกัด  ( มหาชน ) 

ผู้สื่อข่าวรายงานด้วยว่า สำหรับ บริษัท ช ทวี จำกัด(มหาชน)นอกจากเพิ่งยื่นเสนอขายรถโดยสารเอ็นจีวี.ให้แก่ ขสมก.ด้วยราคาสูงกว่าราคากลาง  10 เปอร์เซนต์แล้ว บริษัทฯ ยังเป็นคู่สัญญากับ ขสมก.ติดต้องอุปกรณ์เก็บค่าโดยสารอี-ทิคเก็ต ที่ไม่สามารถใช้งานได้ จนถูกสหภาพแรงงานฯขสมก.ออกมาแถลงข่าวถึงความไม่เป็นมืออาชีพหลายครั้งแล้วจนกระทั่งนายณัฐชาติ จารุจินดา ประธานฯบอร์ด ขสมก.เคยออกมาให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนว่าหาก บริษัท ช ทวี ไม่สามารถส่งมอบงานได้ครบและสามารถใช้งานได้
ตามกำหนดเวลา ขสมก.จะต้องพิจารณายกเลิกสัญญาอย่างแน่นอน ในขณะที่ สำนักงานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.)ได้มีคำสั่งให้ นายจิรศักดิ์ เยาว์วัชสกุล กรรมการผู้จัดการใหญ่ บขส.ตรวจสอบกรณีบริษัท ช ทวีส่งมอบงานปรับปรุงตัวถังรถโดยสาร 57 คันล่าช้าซึ่งจริงๆแล้วยังไม่ได้ส่งมอบแม้แต่คันเดียว ในขณะที่พลเอกประยุทธ จันทรโอชา นายกรัฐมนตรี ได้ออกมากล่าวเตือน ขสมก.ถึงการดำเนินการจัดซื้อรถโดยสารเอ็นจีวี.489 คัน ว่า ทุกอย่างต้องโปร่งใส บริสุทธิ์ ยุติธรรมและต้องถูกต้องตามกฏหมายทุกขั้นตอน อย่าให้มีเรื่องไม่ชอบมาพากลเกิดขึ้นโดยเด็ดขาด

*******************

Posted in: เอกชนร้องปปช.สอบขสมก.เอื้อเอกชน