การประชุมคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง

การประชุมคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง

    ด้วยคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมืองได้เรียนเชิญอธิบดีกรมการปกครองเข้าร่วมประชุมเพื่อให้ข้อมูลและความเห็นเกี่ยวกับบทบัญญัติของกฎหมายในเรื่องการเข้าสู่ตำแหน่งและระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของกำนันผู้ใหญ่บ้านตั้งแต่อดีตจน ถึงปัจจุบันในประเด็นต่างๆเพื่อพิจารณาข้อเสนอประเด็นสำคัญเพื่อการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่พุทธศักราช ๒๔๕๗ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งในวันอังคารที่แปดพฤศจิกายน ๒๕๕๙ เวลา ๑๓.๓๐น. ณห้องประชุมคณะกรรมาธิการหมายเลข ๒๒๐ ชั้น ๒ อาคารรัฐสภา ๒ ในการนี้กรรมการปกครองได้มอบให้นายชำนาญวิทย์ เตรัตน์ รองอธิบดีกรมปกครองเข้าร่วมประชุมแทน ในที่ประชุมโดยนายเสรีสุวรรณภานนท์ประธานกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง ได้ให้กรมการปกครองร่วมให้ข้อมูลและความเห็นในประเด็นดังนี้

๑.ประเด็นวาระการดำรงตำแหน่งกำนันผู้ใหญ่บ้านจนครบอายุ ๖๐ปี

     นายชำนาญวิทย์ เตรัตน์ รองอธิบดีกรมการปกครองได้ชี้แจงต่อที่ประชุมว่าพระราชบัญญัติลักษณะการปกครองท้องที่พุทธศักราช ๒๔๕๗ ได้กำหนดให้กำนันผู้ใหญ่บ้านมีวาระดำรงตำแหน่ง๖๐ ปีมาโดยตลอดและได้เปลี่ยนเป็นวาระ ๕ ปีเมื่อปีพ.ศ. ๒๕๓๕ ต่อมาปีพ.ศ. ๒๕๕๑ ได้มีการแก้ไขวาระเป็น ๖๐ ปีเช่นเดิมเนื่องจากการปกครองท้องที่ออกแบบให้ หมู่บ้านตำบลเป็นกลไกของรัฐที่ทุกกระทรวงทบวงกรมสามารถมาใช้กำนันผู้ใหญ่บ้านจึงทำหน้าที่เป็นตัวแทนราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาคมีหน้าที่หลักคือเป็นผู้ช่วยเหลือนายอำเภอและรักษาความสงบเรียบร้อยตามประมวลกฎหมายอาญาซึ่งแตกต่างจากการปกครองท้องถิ่นซึ่งมีหน้าที่ในการ พัฒนาและจัดหาโครงสร้างพื้นฐานพร้อมทั้งได้มีการแก้ไขบทบาทอำนาจหน้าที่ของกำนันผู้ใหญ่บ้านให้ชัดเจนขึ้นและแตกต่างจากท้องถิ่น    จากข้อเท็จจริงในอำเภอเกาะสมุยในขณะนี้ไม่มีกำนันผู้ใหญ่บ้านปฏิบัติหน้าที่ช่วยเหลือในอำเภอซึ่งเป็นผลมาจากกฎหมายว่าด้วยเทศบาลทำให้เกิดปัญหาเรื่องการรักษาความสงบเรียบร้อยในพื้นที่และในการทำประชามติที่ผ่านมารัฐบาลได้ใช้กำนันผู้ใหญ่บ้านเป็นผู้เผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญดังนั้นการที่จะแก้ไขกฎหมายให้กำนันผู้ใหญ่บ้านมีวาระ ๕ ปีเห็นว่ายังไม่เหมาะสมเพราะกำนันผู้ใหญ่บ้านมีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายอยู่มากมายอาทิ หน้าที่เกี่ยวกับด้านความอาญา

การไกลเกียร์ข้อพิพาท การทำหน้าที่แทนกระทรวงทบวงกรมต่างๆในพื้นที่ตำบลหมู่บ้าน กำนันผู้ใหญ่บ้านมีอำนาจหน้าที่เหมือนนายอำเภอเนื่องจากกฎหมายบัญญัติให้ทำหน้าที่ช่วยเหลือในอำเภอกำนันผู้ใหญ่บ้านจะไม่มีBlack Office คือไม่มีงบประมาณไม่มีสำนักงานไม่มีผู้ช่วยปฏิบัติหน้าที่เหมือนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หากให้มีวาร๕ ปีจะไปยุ่งเกี่ยวกับการหาเสียงไม่ทำหน้าที่อย่างตรงไปตรงมาไม่เกิดการสังคมประสบการณ์และความชำนาญ  ผู้ใหญ่บ้านเป็นประธานคณะกรรมการหมู่บ้านโดยตำแหน่งที่สามารถจะแต่งตั้ง คณะทำงานด้านต่างๆเพื่อขับเคลื่อนนโยบายที่สำคัญของรัฐบาลเช่นนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจระดับฐานรากโครงการยกระดับศักยภาพหมู่บ้านเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจฐานรากตามแนวทางประชารัฐ(หมู่บ้านละ สองแสน) และการ จัดทำแผนพัฒนาหมู่บ้านจากภาระหน้าที่ที่มีอยู่มากมายจึงมีความเห็นว่าควรให้กำนันผู้ใหญ่บ้านมีวาระดำรงตำแหน่ง ๖๐ ปีเพื่อให้เกิดประสบการณ์และทักษะทั้งนี้เพื่อป้องกันปัญหาการอยู่นานซึ่งทำให้เกิดการสร้างสมอิทธิพลกระทรวงมหาดไทยจึงได้กำหนดมาตรการในการควบคุมการปฏิบัติหน้าที่ของ กำนันผู้ใหญ่บ้านไว้อย่างเคร่งครัดเช่นการดำเนินการทางวินัยกับกำนันผู้ใหญ่บ้านเหมือนเช่นข้าราชการการถอดถอนออกจากตำแหน่งหากประพฤติตนไม่เหมาะสมหรือบกพร่องในหน้าที่นอกจากนี้กำนันผู้ใหญ่บ้านจะถูกประเมินผลการปฏิบัติหน้าที่ทุก ๔ ปีหากไม่ผ่านการประเมินจะต้องถูกสั่งให้พ้นจากตำแหน่งในทันที

   ๒.ประเด็นวิธีการเข้าสู่ตำแหน่งกำนัน กรมการปกครองเห็นด้วยกับการให้ประชาชนมีส่วนในการเป็นผู้เลือกกำนันโดยตรง เพื่อให้การพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติลักษณะการปกครองท้องที่พุทธศักราช ๒๔๕๗ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับวาระดำรงตำแหน่งของกำนันผู้ใหญ่บ้านและวิธีการเข้าสู่ตำแหน่งกำนันของสภาขับเพื่อนการปฏิรูปประเทศเป็นไปอย่างเหมาะสมกับข้อเท็จจริงและเกิดประโยชน์อย่างสูงสุดกรมการปกครองขอยืนยันว่า กำนันผู้ใหญ่บ้านควรมีวาระการดำรงตำแหน่งจน อายุครบ๖๐ ปีเพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่ของกำนันผู้ใหญ่บ้านเกิดประสิทธิภาพอย่างสูงสุดโดยให้ประชาชนมีส่วนในการเลือกกำนันโดยตรง

Posted in: